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2017/11/29 10:44:32 | 人气: 26

美国作战司令约翰·M·理查森海军上将在2016年的“维护海上优势设计”文件中描述了美国海军的任务如下：
美国海军准备向海上行动做出迅速持续的作战事件。我们的海军将保护美国免受袭击，保护美国在世界主要地区的战略影响力。从海底到太空，从深海到沿海，在信息领域，美国的海军和作战行动将威慑侵略，并能以美国和盟国及其伙伴能够接受的条件和平解决危机。如果威慑失败，海军将进行果断的作战行动，打败敌人。1
作为军方的主要海上武装力量，海军使美国能够在海上和空中地区投射军事力量，这是战争，危机应对和和平时期作战任务的关键能力。与陆地部队（甚至在很大程度上是空军）不同，这些陆军部队与一系列固定的大型支援基地有关，只要世界的海洋允许，海军就能在任何需要的地方转移其存在。除了能够在世界任何地方快速投射作战能力之外，海军的和平时期前线作战支援任务，包括确保海上交通线（SLOC）的自由流通货物和服务，向美国盟友和朋友保证，阻止对手，并及时回应战争不足的危机。
一些关键文件告诉海军其日常的机队需求水平：2012年防务战略指导（DSG）; 2全球部队管理分配计划（GFMAP）; 3 2015年更新“21世纪海上合作战略” 4 ; 和“ 维护海上优势的设计”。国防部长发布的2012年DSG描述了海军和美军其他部门的10个主要任务。此外，美国海军必须满足2016财年（FY）所规定的前瞻性存在要求，其中规定了由作战指挥官（COCOM）和国防部长确定的全球所需要的部队。五虽然理查森海军上将在2016年3月的姿态声明中承认，2015年两党预算法对资金短缺提供了一些缓解，但他认为近年来的削减和不稳定的预算已经导致海军“用一系列低效的做法来改变我们的行为”即“预算约束迫使限制了我们的成长和不断上升的威胁面前海军能力的选择。
容量对于海军来说，能力是以船只的数量而不是水手的数量来衡量的，并不是所有的船舶都被平均地计算在内。海军主要关注其“战斗力”的大小，这个“战斗力”是由与其作战任务直接相关的舰艇组成的2015年，海军对308艘战舰的需求增加，比前一年增加了两艘。舰队要求的另外两艘船是一艘LPD-17两栖舰和一艘移动着陆平台船。8大会增加了2013财年和2015财年两栖舰的资金; 它没有被海军请求。虽然这看起来可能过分了，因为海军并没有正式要求第12艘LPD-17舰，但是海军的两栖舰队目前远低于海军和海军陆战队的记录要求（34个船体）以及这个指数的评估（50 ）; 因此，增加一艘未装备的LPD-17有助于海军更广泛的两栖舰艇和舰队的整体需求。9在2016财年和2017财年预算资料中，海军维持308艘舰艇的部队目标。10海军于2016年7月12日发布的新型部队结构评估（FSA）也“支持308艘舰艇的作战部队要求，但注意到2018财政年度预算中正在进行的部队结构评估将确定新的部队等级这将影响造船计划。11
海军目前是274艘战舰，作战部队的一部分，比去年的271艘有所增加，但仍远低于海军的舰队目标以及足以维持两个MRC（重大区域应急）建设的水平。海军要求在2017财年采购7艘船。12这个数字低于国会预算办公室（CBO）认为有必要平均每年为海军达到308艘舰队的目标。
在2017年指数评估的海军舰队比例最大的差距与过去两个版本相同：小型水面战斗员。14这包括濒海战斗舰和我的对抗舰，以前还包括护卫舰。所有奥利弗·哈泽德佩里 -class舰由2015年底退役15目前11反水雷（MCM）容器和用于在舰队共有17个个小面战斗6个LCS容器，远低于既定的客观要求海军。
目前，航空母舰舰队的容量不足目前有三艘，其中10艘目前在舰队中，而2艘MRC则需要13 艘。这也低于目前船队中11艘航空公司的最低法定最低数量。16由于延迟交付了第一批福特级航空公司，因此在2012年美国航空公司（USS Enterprise）退役的时候，这家航空公司推迟了交付。国会研究部门在2016年5月报告说：杰拉尔德·福特（CVN-78）将于2016年8月下旬或9月上旬交付给海军“”，并将在几个月后投入使用，并将海军的运输部队归还给共有11艘。“ 17这些和其他的不足之处，部分原因是造船和转换海军（SCN）的预算不足以迅速采购新船体以增加海军的规模。182015年10月，CBO计算出，海军的308舰队目标每年将造价202亿美元，远高于历史平均值157亿美元。19海军SCN对2017财年的要求总计超过了180亿美元，与CBO评估的数字更接近，以达到机队目标。20但是，如上所述，这仅包括为本财年采购的七艘战舰提供资金，这将增加机队规模难度。较高的资金而不是更多的船体之间的不匹配，部分原因是这笔资金的大部分用于先进采购下一代弹道导弹潜艇计划（SSBN（X）哥伦比亚级）以及诸如训练舰之类的非战斗力要求。
如果每年在不同类型的船舶上采购更多的船只，如果没有大量的资金增加，海军在可预见的未来将不可能达到自己的能力目标。22由于相对于机队目标的预计资金短缺：
海军预计，从2013财年到2016财年，从2013财年到2016财年，大型水面舰艇（即巡洋舰和驱逐舰）将出现短缺。整个30年期内小型水面舰艇（即LCS和护卫舰）的短缺; 攻击潜艇从二零二五年到二零三六财年的短缺; 二零一零年财政年度至二零一一年财政年度两栖船舶短缺，二零四零年及二零四二财政年度至少至二零四六财年。23
通过公布2016年指数，预计小型水面作战人员将仅在2016财年和2027财政年度之间出现短缺。但根据2016年度的部队结构评估，国防部长2015年将LCS / Frigate方案从52艘减至40艘的决定，将小型水面战斗员短缺预测提高到了30年。
与舰队规模一样重要的是，海军还必须考虑向前部署的船舶数量，以满足作战需求。并不是所有的战舰都同时在海上。大部分船舶都驻扎在美国大陆（CONUS）进行日常维护和训练，同时限制水手的部署时间。然而，考虑到战区司令部在每个地区的海军力量存在的需求，有尽可能多的船只前进部署的动力。在部署船舶以满足作业需求和保持在港进行必要的维护并为船员提供救援之间取得平衡是一个长期的挑战。
今天，海军已经在全球部署了94艘战舰 - 占舰队总数的35％，与2016年的95艘战舰大致相当。25虽然海军始终致力于随时部署大约三分之一的舰队，但应该指出的是，尽管如此，这仍然是一个不足的全球存在，因为海军的舰队总数大大低于必要的水平，无论是对于海军的存在需求还是舰队能够在两个MRC级别投射功率。海军试图通过强调非轮转部署来增加前沿存在：在海外“托运”船舶或保持船舶前进驻地：
在家搬运：船员，船员及其家属驻扎在港口或国外。
前进驻地：只有船舶将在国外，而船员轮到船上。
这两个非旋转部署选项都需要朋友和盟友的合作，以允许海军使用他们的设施以及投资海外额外的设施。然而，这些选择允许一艘船比四艘位于美国的船舶提供更高的存在水平，并且轮流部署，因为它们抵消了部署船只到遥远的剧院所需的时间。28使用这种做法的一个关键的例子就是海军在日本横须贺的美国海军基地不断的将一艘航空母舰移植到美国。2015年5月，美国乔治·华盛顿号（CVN-73）在美国罗纳德·里根（Ronald Reagan）号航行的时候驶离了这个基地，取而代之。29的乔治·华盛顿从2008年开始进驻横须贺，开始进行中年的加油和复合检修（RCOH）。
海军认为，目前它将能够满足GFMAP的要求和DSG中列出的10个任务。不过，如上所述，Richardson海军上将已经表示，舰队将继续满足需求。能力
计算美国海军在全球范围内保护美国利益的整体能力不仅仅是计算舰队的问题。战斗力的好坏对于决定海军的实力也很重要。
综合衡量平台能力将涉及每艘船舶及其武器系统与其他国家军事能力的比较。例如，一个完整的海军能力衡量标准不仅要评估美国的平台如何与敌人的武器相匹配，而且要评估经常讨论的空海战役这样的作战概念是否会在冲突中有效。这个评估将不得不针对每个潜在的冲突进行复制。虽然这是军方目前从事的一项必要的工作，但这已经超出了本指数的范围，因为这样的细节和分析是按惯例分类的。
能力可以根据船只的年龄，平台的现代性以及现代化计划是否能维持舰队的战斗边缘进行有效的评估。海军有几种舰艇的寿命已接近尾声，这将促成舰队在战斗中的巩固。
如前所述，海军退役的整个车队奥利弗·哈泽德·佩里 -class导弹护卫舰在2015年底佩里 -class正在由濒海战斗舰（LCS）所取代，但一些海军分析人士建议，LCS缺乏护卫舰的火力。30 2015年，海军修改了LCS计划，为未来的外壳增添了火力，并将从2019财年开始，将这些涌现的LCS作为护卫舰。31此次修改是由于2014年启动的LCS计划重组国防部Chuck Hagel。海军所说的升级将使这个未来的LCS /护卫舰能力更接近佩里的能力包括“地平线地对地导弹和附加武器系统和战斗系统升级”和“通过增加自卫能力和增加重要系统和重要空间的硬化提高生存能力”。
2017财年“未来几年防御计划”（FYDP）包括在2021财年建造7艘濒海战斗舰的资金。目前，海军预计10艘LCS将在2016年底前部署，如果今年夏季批准建造四个额外的LCSs所需的资金，那么到2015年财政年度将达到14个，到2017年底将达到14个。[33]但是，即使与舰队中剩余的地雷对抗船相结合，这仍远低于履行海军全球责任所需的小型水面舰队的舰队规模（52）。注意到这些传统船舶的时代和LCS的延误，美国国会在2016财年国防授权法案（NDAA））国防部制定了“地雷对策总体计划和报告”，以评估“海军对MCM防御能力的能力，能力和准备水平”，并“保证了作战效能MCM船舶，包括退役的MCM-1和MCM-2船舶，以及这些船舶的后备作战状态的可能性。“ 34本报告将于2016年冬季到期。
海军正试图将其余的提康德罗加级巡洋舰舰队暂时上架，以便将该级别的舰队服务时间延长到2030年代，尽管这些舰艇比预期的使用寿命还要年轻。海军的2017年财政年度预算申请续签了阶段性巡洋舰现代化计划作为替代2-4-6指令国会通过的延续，在2015年35这意味着“两艘巡洋舰将在现代化建设周期，每年进入，[和]海军预算副部长助理威廉·莱歇尔少将（William Lescher）上将表示，没有任何巡洋舰将会在四年多的时间里保持上篮，一次不超过六艘巡洋舰。36通过预算不足驱动下，这个计划（如前一年的）是保持在任何时候都服务22级委托巡洋舰11?2034的尝试。
2016年年初，Lescher少将主张替代目前的2-4-6，在2015财年已经使USS Cowpens（CG-63）和USS Gettysburg（CG-64）进入现代化时期，在2016年夏天。在2017财年预算中，替代的分阶段现代化计划要求国会允许海军在2017财年投入剩余的7艘非现代化巡洋舰进行维修，认为在FYDP中节省了30亿美元的运营成本。目前还没有计划取代提康德罗加级巡洋舰; 在2001财年启动的CG（X）计划，是为了生产一艘替代性的巡洋舰，但是在2011年财政年度取消之后，这个计划被认为太昂贵了。38海军目前的两艘码头登陆舰（LSD），即惠德贝岛级和哈泼斯渡轮级两栖船，将在2025年的时间内达到其服役年限，并将由下一代LX（R ）程序。国会增加了3.255亿美元（其中2.5亿美元是先进的采购资金），在2016财年之后，海军要求640万美元用于研究与开发。LX（R）最初在FY 2017开始采购但已经被延迟，直到2020年财政年度。
海军航行的其他许多船舶也是传统平台。在海军的18艘舰艇中，目前只有七艘正在生产。例如，海军攻击型潜艇中的72％是洛杉矶级潜艇，这是一个更旧的平台，正在被一个更现代化，更有能力的弗吉尼亚级潜艇所取代。40这将转变为海军继续购买更多的船舶。
船舶的采购对于满足海军能力要求，维持舰船能力，维持建造军舰的工业能力至关重要。海军计划在2017财年和2021财年之间采购38艘战舰，其中包括2017财年的7艘战斗舰。41与2016财年计划在2016财年和2020财年之间采购48艘新船相比，2017 - 2021财年计划计划将10艘减少到38艘，以减少濒海战斗舰（LCS）年度采购率）/国防部长于2015年12月发起的护卫舰计划（52艘至40艘）。该计划还指示海军在2017-2015年造船计划中减少计划年度采购数量，并下调至船类。
现代化项目是对采购计划的补充，旨在取代目前的平台，使其达到计划的服务年限，建立起满足能力要求的力量，并向作战部队引进新技术。目前的船舶现代化计划存在问题，因为它们没有“到2020年与高端对手武器系统保持同步。” 43在2014年和最近的2015年10月，CBO都报告说要达到其采购目标在2016财年NDAA中，海军需要增加三分之一的造船费用，比过去三十年每年的造船开支增加三分之一。44值得注意的是，这次评估是针对海军308艘海军的目标，维持了2015财年目标为308至2016年财年，目前为2017年财年，但仍远低于该指数规定的346艘舰队规模。由于造船需要很长时间才能建造，只有少数造船厂有能力建造这些造船厂，而且由于造船计划需要精心策划，所以需要长时间的计划来解决造船厂的排序问题，供应链和劳动力管理以及多海军出资30年，作为其顶级文件发布了一份30年计划，该文件根据老年船舶达到其服役年限的阶段和替代顺序来捕捉目标。45根据目前的30年计划，海军将在2021财年达到308舰要求。
但是，30年造船计划并不限于记录程序，而是采购程序尚未实现。出于这个原因，通常认为这是过于乐观的。例如，海军最近30年计划中的308艘舰艇的目标包括12 艘SSBN（X）哥伦比亚级潜艇的目标，以取代传统的俄亥俄级潜艇，这将需要大部分SCN帐户如果整体预算没有增加，就投入生产。美国海军2013财年预算推迟导致船的采购从2019财年到2021财年，突出的11个或10的缺口SSBN船期间2029年度风云2041 47这是海军将继续难以维持，因为它正在努力维持，检修，现代化，并最终退休其遗留的SSBN舰队。海军在2017财年的请求中分配了7.73亿美元，占造船预算总额的4％，为哥伦比亚级的采购提供资金。48该服务计划在2021财年收购首个哥伦比亚级SSBN（X）。49 2016年3月，政府问责办公室（GAO）报告说，计划总购置成本将约为970亿美元，其中包括120亿美元用于研发和851亿美元的采购。50根据国会研究机构的报告，“海军在2015年1月估计，俄亥俄州更换计划中2至12艘船的平均采购成本在2010财年约为52亿美元。” 51根据历史平均水平，海军将拥有在一个哥伦比亚大陆上花费超过三分之一的造船预算它每年收购一个船体。[52]因此，这一指数依靠来自记录方案的预算和方案数据来确定海军现代化的状况。
海军目前的现代化计划最明显的问题是计划购买多少艘船。虽然海军已经表示有意购买更多的攻击潜艇，但目前的弗吉尼亚级战斗计划预计将共生产30艘潜艇。根据海军的2017财年30年计划，SSN部队在2029财年将达到至少41艘，到2036财政年度将保持在48艘以下。海军已经表示，将试图延长部署时间，并可能延长服务寿命一些现有的攻击潜艇可以弥补这个不足。53同样，海军计划用12 艘哥伦比亚级船体替换14艘老化的俄亥俄级SSBN 。
所有剩余的奥利弗危险佩里级护卫舰在2015年退役，所以濒海战斗舰将越来越多地承担整个小型水面舰队的需求。如上所述，LCS及其后续将被称为护卫舰，目的是通过采购52个预计的LCS /护卫舰弥补这一不足。对于小型水面战斗员的时机将是另一个问题。虽然LCS /护卫舰采购已经安排好，但是船舶交付速度不够快，无法满足所有小型水面舰艇的需求。因此，2015年计划和2016年计划在2028年之前预计不会达到52个小型水面作战人员的数量，这也是CBO造船预算分析确定的一个乐观的预测。
在海军正在建造的七类舰船中，有一些相对成功，而另一些更成问题。无论是弗吉尼亚级潜艇和阿利·伯克级驱逐舰有一个稳定的生产速率，并正在考虑升级，以提高其各自的能力。更新的Arleigh Burke- class Flight III设计将能够支持新的更大的空中和导弹防御雷达（AMDR）。海军还打算从2019财年起，通过弗吉尼亚有效载荷模块建造一些弗吉尼亚级的船体，为额外的导弹或鱼雷提供空间，并要求在2017年度继续为该计划提供研究和开发经费。56在圣安东尼奥 -class LPD-17计划采购的第12船在FY 2016，但也不太可能继续采购不止于此。57如所指出的，所述LX（R）是替代这些容器，但其初始采购年已被延迟的次数。58在另一方面，福特 -class航母，美国级两栖舰，朱姆沃尔特 -class（DDG-1000）驱逐舰，以及LCS经历了成本超支以及打算船队规模的减少不同程度的困难。在朱姆沃尔特阶级基本上被降级到一个实验性的秩序，从32个船体的预计船队减少到三个。然而，尽管在试验和资金方面存在障碍，但领先的Zumwalt级导弹驱逐舰DDG-1000，USS Zumwalt于2016年5月20日投入使用，并将使海军能够测试新型和开发能力，例如更小的船员，电驱动推进系统59，甚至可能还有铁路枪械武器技术。60新型杰拉尔德·R·福特（Gerald R. Ford）级航空母舰中的第一艘CVN-78的交付明显推迟，造成美国舰队航空母舰数量减少到10架。海军目前有信心在2016年秋季进行USS Ford的试飞，97％的船已经完工。61无论是美国级两栖舰和濒海战斗舰也面临延误和要求进行调整。在美国类将只生产两艘船当前设计的，并为LCS的生存能力和打击的要求不断受到质疑。所有四个项目都经历了成本增长，福特Zumwalt级根据Nunn-McCurdy法案，美国一级船舶发生成本违约。62 2015年12月，国防部长阿什顿·卡特（Ashton Carter）指示海军将其采购的LCS船体数量从52艘减少到40 艘。63但是，海军有些挑衅地维持了52 艘小型水面战斗员（虽然不一定全部是LCS）。64尽管有这些困难，海军认为其车队，能够处理当今的威胁，尽管风险增加。
海军的远程打击能力来源于其发射各种导弹和作战飞机的能力。其中，海军飞机昂贵得多，难以作为一个班的现代化。不久前，海军还运行了多架型号的攻击机，其中包括F-14“雄猫”，A-6“入侵者”，A-4“天鹰”和F / A-18“大黄蜂”。65在过去的二十年里，这个品种已经被歼一一个型号：F / A-18。虽然1983年F / A-18 A-D型号首次推出，并且已经经历了使用寿命的延长，但是海军飞行的F / A-18型超级大黄蜂不仅更新，而且还被考虑非常有能力 海军正在努力延长一些旧型号的使用寿命，但计划将F-35C和F / A-18 E / F超级黄蜂混合使用。
F-35C是海军最大的航空现代化计划。它是第五代战斗机（所有F / A-18变种被认为是第四代），将具有更高的隐形能力和最先进的电子系统，允许它与多个其他平台进行通信。海军计划购买260架F-35C（以及80架F-35B用于海军陆战队的讨论）66，以取代现有的457架F / A-18型A-D和EA-18G型咆哮者电子攻击机。67相对于F / A-18而言，F-35应该是一架性能更强的飞机，但在260架飞机上，还不足以弥补海军需要更换的黄蜂。
另外，和其他F-35变种一样，F-35C也面临着发展问题。该系统因发动机问题而停飞，软件开发问题已经进一步延迟。飞机在发展过程中也变得更加昂贵。海军的2017年财年预算请求中指出，它计划收购四个额外的F-35Cs在2017年和64财年2017年和2021年财政年度间。
预计到2018年8月，F-35C将达到初始运行能力（IOC）。这比2015年度国际奥委会此前的预期晚。另外，国防部副部长海军上将Michael C. Manazir在国会质疑中承认：那么这一天就会有一些风险。“ 69 CNN前海军上将乔纳森·格林纳特（Jonathan Greenert）在2015年表示，由于对伊斯兰国的袭击造成现有战斗机队的这一延误，加上无法预料的更高的作战节奏（OPTEMPO），导致战斗机可能短缺36架飞机。70截至2016年，至少比计划时间晚6年，海军正在考虑在2020年之前，可能会有138架飞机出现短缺。71这个短缺和延迟的发展导致海军延长其F / A-18 C / D型大黄蜂战机的使用寿命。海军要求两个附加的F / A-18E / Fs的在2017年财政年度通过OCO资金，并打算在2018年财政年度促使额外的14 72海军的其他飞机项目，EA-18G咆哮者和E-2D高级鹰眼，已经相对成功。EA-18G计划于2014财年完成了原计划采购135架飞机的计划，2015财年增加了15架，2016财年增加了10架飞机，试图通过该财政年度的“没有资金的优先事项”名单。73海军包括12架F / A-18F超级大黄蜂在没有着落优先，服务解释可能是其FY 2016名单“建...如果有必要转换为EA-18G咆哮者电子攻击机。” 74国防部还建立了电子战执行委员会（EW）执行委员会目前正在评估未来其他问题的潜在必要性。75不过，2017财年海军预算申请并没有寻求额外的咆哮者。76 E-2D项目采购计划稳定，海军在2015财年和2016财年成功地采购了5架飞机。海军在2017财年又增加了6架，并计划在2010财年采购23架2017年“ 77
在2017年财年，海军要求的权力，以消除航母舰载机联队，78这将使总九个。79这个决定部分得益于海军多年来一直只派出10艘航空母舰的事实，这个航空母舰的实践是一个航空母舰，这个航空母舰的数量少于舰队中的航母数量，因为假设一个航空母舰在任何时候都可以从RCOH中有效地撤销。一个空军部队的撤离定于2016年秋季进行。
这个指数拒绝这个假设，并假设应该有相同数量的空中机翼和航空母舰。空中机翼的数量也远低于两个机动部队所需要的能力，因为这种部队需要13个载具。因此，如果海军继续采取一个少一个的机翼假设，那么今天实际上就需要12架。这个指数评估了在任何时候为每个航空公司提供足够的航空资产实际上是必要的。
值得注意的是，一艘航空运输机的撤离（飞机和相关资产正在转移到其他机翼）主要是由于海军航空资产需求与现成机翼供应之间的不匹配所致。由于近年来海军的OPTEMPO高于预期，各机翼在进行必要的维修工作时，对于现有的航空器一直处于紧张状态，所以决定撤下一个机翼来取代那些活跃的机翼在美国的业务。80准备就绪
虽然海军声称它仍然可以按照GFMAP的要求部署部队，但各种因素表明，过去一年来，战备状态持续下降。海军作战部副部长米歇尔·霍华德上将报告说：
我们还没有从十年战斗行动的准备状态中恢复过来。预算削减的累积效应，连续四年连续的决议，使维持，浮动和上岸继续影响。这些挑战的副作用影响了部队的材料准备情况以及我们的水手及其家属的生活质量。81
由于近年来海军经费不稳定和资金不足，
完全恢复舰队的物资准备可能会延续到2020年以后。为了满足我们的舰队准备就绪目标，需要稳定的资金，改进船舶和航空基地维护的准时执行以及稳定状态的运营。为了缓解岸上的冲击，海军作出了艰难的决定，并将重点放在与我们主要使命直接相关的岸上物品上。82
像其他服务一样，海军不得不为全球各种各样的交战的紧急需求奉献预备资金，这意味着对那些没有部署的船舶和水手的维护和培训没有优先考虑。
海军的身材矮小的舰队为其面临的战备挑战作出了巨大贡献。例如，根据GAO，运营商罢工集团（CSGs）近年来经历了以下问题：从2012年至2011年的8.2个月到2012年的平均6.4个月，三个航空母舰罢工集团在2015年的9个月期间，
根据海军官员的说法，增加部署时间导致船舶状况和装备准备情况下降，以及未完全确定或提供资源的维修积压。
船舶状况的下降增加了船舶在船厂维修的时间，从而压缩了培训和运营时间表。83
据国会众议院议员J·兰迪·福布斯介绍，内务委员会海军和部队委员会小组委员会主席：
我们收到的数据显示，明年在全球范围内[现在的资金水平]，我们只能实现：
56％的指挥官要求运营商，
54％的两栖团体要求，
42％的潜艇要求，和
39％的巡洋舰和驱逐舰的要求。84
为了支持舰队准备就绪，海军通过使用优化舰队响应计划（O-FRP）实现GFMAP目标所需的机群培训，实现了维护和现代化的同步。85这个计划的实施只是因为多年来船队缩水和延期维修。根据海军的说法，O-FRP的“目标是产生一个更全面的有人和完全训练的海军部队，准备部署在一个更可预测的时间表”由于能力或准备资金不理想。
自2014年实施以来，O-FRP的性能分析与近期的海军准备情况相比，GAO分析结果不一。GAO发现，从2011年开始实施O-FRP，海军的部署和维护计划状况不佳。然而，已经实施了O-FRP的三艘航空母舰并没有按时完成维修任务，这是达到海军就业能力目标的关键。此外，在83艘巡洋舰和驱逐舰中，只有15艘完成了OFRP项下的维修保养。“ 87 GAO发现这些比率比O-FRP实施之前要好，但只是略微。
美国舰队司令部司令菲利普·S·戴维森上将代表2016年5月代表一批舰船和飞机中队的指挥官作证，详细介绍了预算不足会导致海军准备情况的一些方法。这些不足的影响包括限制航空母舰的飞行时间，推迟整个舰队的维修。88海军上将戴维森还作证说，“$ 848 [百万]缺口将有我们的部队目前部署没有任何影响，但推迟车厂和持续维护可用性可能会推迟一些部署，”呼应其他服务体验的准备挑战higher-比预期的UPTEMPO。
由于多年的延期维修工作和削减培训预算，海军的航空战备状况也受到影响。Manazir海军上将于2016年7月作证说：
海军的航空战备状态今天处于不稳定的状态，因为我们继续满足部署的战备要求，尽管牺牲了非部署的部队训练。继续面临与维持原有航空器费用和努力增加相关的挑战，这些航空器需求比预期的要多，而且保留的时间比计划时间还要长，而其部分预期的替代品尚未到达。此外，财政约束迫使能力上的困难交易和能力改进的准备就绪。简而言之，海军面临的挑战是使我们的舰队现代化，同时也要维持老龄化的力量。90尽管马纳齐尔海军上将对海军航空兵战备状况的评估在过去一年比其他军种的评估结果更为积极，但他警告说，如果不与维持飞机和火车飞行员的额外资金配合，没有部署。关于美国海军杜鲁门部署一个月的延期，马纳齐尔上将说：“特别的影响是更多的准备美元，使运营商罢工集团在那里停留一个月......这对训练产生了一些影响 - 部队在训练的道路。” 91
根据Manazir海军上将的说法，F-35C在国际奥委会方面的延误也造成了一些准备方面的挑战，因为海军不得不保留比预期更久的老式F / A-18A-D飞机：
当时我们没有打算做这种维修，当我们打开这些飞机时，他们有显着的腐蚀，我们没有计划... ...。他的第二个效果就是我们飞过了我们的F-18，超级黄蜂，Es和Fs。我们不打算在他们这一生早就这么飞。所以它加速了F-18 Es和Fs的使用寿命。92
Manazir海军上将补充说，CNO的主要优先事项不包括在总统2017财年预算申请中，是弥补老式F / A-18和F-35C之间差距的资金。
海军还表示在维修工作方面的准备就绪挑战。据海军上将霍华德说：
经过十多年的战争，重置我们的水面舰艇和航空母舰导致了公共和私人造船厂工作量的显着增长。海军基准[2017年度]请求资助整个部队的70％的船舶维修需求。OCO资金提供剩下的30％...。航空基地维修计划的资助率为基准线的76％，OCO为2017财年的新工作提供资金的比例为85％。94
然而，霍华德海军上将对过去几年的设施维持评价不佳，他指出：2011财年设施维持账户资源为70％，这是连续第六年达不到国防部90％的目标。海军17财年的恢复和现代化拨款申请大约是2016财年的一半。这仅仅是为了解决海军造船厂最关键的缺陷。通过推迟不太关键的维修，我们正在增加风险，要求在过年时间，并承认我们的整体设施维护积压将增加。95
值得注意的是，海军自己的准备状态评估是基于执行一个战略的能力，这个战略假设一个比本指数规定的更小的力量。
得分美国海军
容量得分：边际
相对于其他服务而言，海军的能力要求必须符合两个单独的目标。首先，和平时期，海军必须保持全球前沿存在。这种持续的和平时期要求在全世界范围内存在，是船只计数要求的驱动力：一个确定的总数，以确保所需数量的船舶实际上可用于提供必要的全球存在。
另一方面，海军也必须能够战胜战争。在这种情况下，期望能够争取和赢得两个同时或几乎同时的MRC。当以这种方式来考虑海军作战能力时，其定义度量并不一定是总数，而是可能被认为是赢得战争的海军组成部分和战争力量的承运人罢工组织，两栖舰艇和潜艇。在内陆执行打击任务的手段，或切断敌方进入供应来源的海上通道。
对海军能力的准确评估考虑到两套要求和得分对较大的要求。值得注意的是，这个指数的得分包括海军舰队的弹道导弹和快速攻击潜艇，以至于它们有助于整个舰队的规模，并对其各自现代化计划的状况进行总体评价。由于其独特的特点和所执行的使命，它们的详细的准备率和平时的实际使用和战争中的计划使用被归类。尽管如此，所咨询的各种参考文献也是相当一致的，无论是就整个舰队推荐的数量还是海军的造船计划。
SSBN（舰队弹道导弹潜艇）作为美国核三合一能力的一个角色是众所周知的，SSN部队所承担的日常任务也许不太为人所知，其中可能包括对特种作战界的收集，监视和支援，其作战活动往往是在海面以外的地方进行。两个MRC要求。在重大区域应急行动中，海军作战力量的主要内容来源于航母罢工集团（包括打击飞机和支援舰的中队）和两栖攻击能力。由于海军在和平时期在全球范围内不断部署，因此其许多机队需求已经超出了双MRC架构的范围。然而，重要的是观察重大战区战争期间海军部署的历史背景。13个可部署的载波打击组。朝鲜战争，越南战争，海湾战争和伊拉克自由行动中部署的航空母舰平均数量在五到六之间。这与1993年“自下而上”评估报告（BUR）和随后的政府部队推荐文件（推荐至少11艘航空母舰）建议的数字相关。96假设需要11个航空母舰在两个MRCS同时接合，并假设海军理想地应具有20％的战略储备以避免必须提交它的载体基团的100％，而帐户进行定期维护，海军应有13个CSG。
航空母舰是CSG的核心部件，由一艘导弹巡洋舰，两艘导弹驱逐舰，一艘攻击潜艇和一艘补给舰本身组成。97因此，根据对13艘航空母舰的要求，13艘可部署的CSG需要以下数量的舰船：13艘航空母舰，
13艘巡洋舰，
26艘驱逐舰和
13艘攻击型潜艇。
13载气翼。为作战行动部署的每个航母都配备了航空母舰，这意味着列出的四个重大突发事件中的每一个都需要五到六个空中机翼。战略文件在这方面稍有不同，因为每份文件都建议少于航空母舰数量的航母。
舰载机翼通常包括四个打击战斗机中队。98十二架飞机通常由一个海军打击战斗机中队组成，因此每个舰载机翼至少需要48架打击战斗机。为了支援13艘舰载机，美国海军至少需要624架攻击机。99
50架两栖舰。1993年的BUR建议由45艘大型两栖舰队组成的舰队支援2.5个海上远征旅（MEB）的行动。从那以后，海军陆战队已经表示需要能够同时进行两次MEB级别的作战，所需的舰队共需要38艘两栖舰。1996年和2001年“四年度发展报告”分别推荐了12个“两栖准备小组”（ARGs）。一个ARG通常包括一艘两栖攻击舰（LHA / LHD）; 一艘两栖运输码头船（LPD）; 和一个码头登陆舰（LSD）。100因此，12- ARG建议等同于36艘两栖船只。朝鲜战争以来，作战行动所需的两栖舰数量有所减少，其中使用了34艘两栖舰。26艘在越南部署，21艘在波斯湾战争中，只有7艘在伊拉克自由行动（不需要大规模的海上远征军）。101波斯湾战争是今天最相关的例子，因为使用了类似的船只，现代化的MEB要求与这种参与极为相似。虽然海军陆战队一直主张拥有38艘两栖舰队执行其双边和平战略战略，但在波斯湾参与的情况下，至少有42艘这样的船队实施更为谨慎。103同样，如果美国海军陆战队要有20％的战略储备，那么两栖舰的理想数量就是50。船舶总需求。海军的大部分战斗舰并不直接绑定到航母罢工集团。一些水面舰艇和攻击潜艇是独立部署的，这通常是为什么他们的要求超过了南航的要求。弹道导弹潜艇（导弹核潜艇）和导弹潜艇（常规巡航导弹）也是如此，它们独立于航母运行。这个指数使用以前的政府报告设定的基准，主要是1993年的BUR，这是对军事要求最全面的评论之一。后续报告中也提到了类似的海军舰队规模要求。
评分栏中使用的数值是指本节前面解释的五级标度，其中1是“非常弱”，5是“非常强”。以346艘船的全部海军要求为基准，海军的目前的战斗力舰队的274艘舰队保持了“边际”的分数，就像2016年的情况一样。鉴于国会预算办公室的评估，海军将继续资助不足，其造船计划，并鉴于即将需要一个弹道导弹核潜艇替换可能花费将近一半每个船体目前的造船预算，海军的能力得分可能会下降至“弱“ 在不远的将来。
能力得分：弱
海军的总体能力得分是“弱”，这在能力评分的所有四个组成部分中是一致的：“装备时代”，“装备能力”，“现代化程度的大小”和“现代化程序的健康”。 “鉴于所涉及的计划，船舶类型和飞机类型的数量，通知能力评估的细节更容易以附录所示的表格形式呈现。
该指数不包括未来的计划，如进行评估哥伦比亚 -Class SSBN（X）; 无人驾驶飞机; 和LX（R），因为这些还没有被政府归类为MDAP。准备状态评分：强
海军准备状态评分从2016年指数的“边际”评分上升到了原来的“强”评估水平。这个评估结合了海军准备状态的两个主要因素：能够始终如一地提供所需的存在水平全球和浪涌能力。如下所述，海军在关键地区保持必要存在的能力是“强大的”，但是根据如何确定要求，其能力需求激增以满足作战要求的范围从“弱”到“非常弱”。在这两种情况下，海军正在牺牲长期的准备来满足当前的需求。
海军已经报告说，它继续达到GFMAP的目标，但代价是未来的准备。的GAO 2016年5月报“[吨] O满足在过去十年中重操作要求，海军增加船部署长度并具有降低或延迟船维护” 104的GAO已经进一步发现，作为海军寻求提供的有一个矮小的舰队前沿存在的相同数量，这种“导致整个船队船下降条件”，并“增加的时候，船舶需要在船厂完成维护量。” 105
尽管海军在全球部署了三分之一的舰队，尽管O-FRP通过限制部署增加保留了单个船体的准备状态，但是需求仍然超过了可用船舶的供应，以可持续地满足需求。霍华德海军上将于2016年3月作证：
我们产生了充分准备完成全部业务的力量。对于我们来说，就好像我们拥有这支球队，但像所有优秀的球队一样，我们有一个替补席。如果我们必须参加战争，那这个长椅就是下一个准备好的资产或我们拥有的资产。我们称之为我们的激增能力。所以我们投资，以确保人们需要做日常的运作，他们已经准备好了。在我们做出选择的地方，我们的能力飙升，那个板凳变得更小了。我们已经降低了这些资产的准备情况，并且在某些情况下，因为我们已经准备好了，所以准备情况降低了。106
海军在提供全球存在方面的准备就绪被评为“强”。海军需求的海军存在水平以及舰队满足这一需求的能力与2015年类似。海军仍然保持其部署第三方的机队，并能通过O-FRP避免立即就绪的挑战。但是，如果没有进一步的资本重组，没有更多的船体进入船队，这个准备就绪水平可能是不可持续的。海军准备就绪的另一个要素就是能够对突发事件作出反应的能力。海军的目标是能够为应急行动增加三架CSG和三架ARG，但在目前的发货量水平上，达不到这一目标。在回答关于这个问题的问题时，Manazir海军上将表示，海军“目前有资源部署两个两栖战备组和两个航母罢工组。2020年到2022年的这个未来一年的防务计划将要结束，能够为第三个部署的两栖作战准备小组提供资源。“ 107值得注意的是，这只是在国会听证会上提出质疑，与往年不同的是，这些信息是在海军官员准备的证词中提供的。这与该指数对其他武装部队的分析是一致的，每年通常报告的战备要素在准备好的报表中被忽略或改变。
尽管如此，海军在2016年的战备状况是过去几年来的一个进步，海军只有一个ARG和一个CSG。这使得2016年指数的 “弱势”上涨幅度为“边际” 。
由于美国军事力量指数使用两个MRC结构作为必要的军事基准水平，因此海军实际上需要能够将冲击力提升到高于三个CSG和三个ARG的水平。然而，将海军能力需求翻番的原因是过于简单化，因为没有足够的公共信息来评估海军需要多少增援能力来进行第二次应急。因此，这个指数指出，如果美国发现自己对第二个MRC作出反应，海军必须能够激增余下的力量，但是不打算在其得分上确定或计算这个额外的等级。整体美国海军得分：边际海军的2017年总指数是“边际”，与前一年相同。这是通过汇总能力得分（“边际”）得出的; 能力（“弱”）; 和准备（“强”）。然而，考虑到OPTEMPO持续上升的趋势，与能力或准备资金的类似增长不相匹配，如果这种服务不能更有效地调整和保持其机队的健康，海军的总体分数可能会在不久的将来下降。军工设备研发设计。